提升政府透明度運動之十一「生促局」浪費公帑七宗罪

疑「穿櫃桶」到「無生產力」
就於2008-11-4生產力促進局爆出貪污醜聞，疑有高層「穿櫃桶」自已判合約，正 由廉署調查，連同今日生產力促進局爆出選擇性解顧工會成員，顯示這類「無皇管」的公營 機構管理混亂，浪費公帑。本會發起的行動相關詳情如下：
在2008-11-9(星期日) 下午16:00，於九龍塘生產力促進局大樓外，107動力成員會先扮演戴著皇冠的煲呔 曾，站立在局前作一副愛理不理狀，諷刺生產力促進局這類公營機構「無皇管」，屢爆醜聞 ，成員並會帶同穿低的櫃桶，以魔爪展示生產力促進局沒有「生產力」，同時展示「公營機 構要透明」的中英文橫額，同時公佈生產力促進局的「七宗罪」。

第一宗罪：與民爭利
每年花過億公帑的「生促局」長期舉辦民間機構也會開辦的課程，不但浪費公帑，更打擊民 間教學機構的生存空間。部份「生促局」和民間課程重複的例子：中小企公司營運及行政管 理文憑課程、電影動畫及特別效果設計製作文憑課程、建築及室內設計文憑課程、中國投資 及營商實務證書課程、多媒體設計商業文憑課程等等。

第二宗罪：架藏叠屋
「生促局」和工業貿易署、海外經濟貿易辦事處架藏叠屋，功能重複。外經濟貿易辦事處每 年花3 . 1 0 9 億公帑，在布魯塞爾、日內瓦、倫敦、紐約、三藩市、華盛頓、新加坡、悉尼、東京和多倫 多均設有海外經濟貿易辦事處，功能本已成疑，但「生促局」卻繼續在這些地區進行活動， 等同雙重浪費公帑。

另外，工業貿易署每年花費在支援及促進貿易方面共1.1 7億，在支援中小型企業及工業方面更達2.3億，功能和服務也和「生促局」嚴重重叠， 成效屢受質疑，故有檢討合拼的必要。

第三宗罪：食古不化
「生促局」每年仍制作沿自上世紀七十年代的期刊和指南，例如塑膠業指南、金屬連繫工業 指南、工業指南、塑膠工業、紡織及製衣、電子工業期刊等等。並沒有配合互聯網和B2B 的網絡發展，國內網站亞里巴巴早就透過互聯網連繫世界各地商機，印刷模式的商務推廣已 經遠遠落後，而且市場上也有同類的刊物。

第四宗罪：雲遊四海
根據香港法例第1116章「香港生產力促進局條例 - SECT 4 (1) 「生促局」的 職能為─(a) 促進提高香港各行業的 生產力， 並鼓勵更有效率地利用香港的 資源；」但「生促局」不務正業，據其年報列舉，每年皆遊覽世界各地，卻無交待對本港生 產力有何成效，僅是高層人士的免費旅遊開支就高達三十多萬公帑。

第五宗罪：高層濫權
2005年有報道指「生促局」總裁楊國強被投訴以權謀私八大指控，包括利用局方技工到 家中檢查電力，又用公司車接載家人辦私事，更以公司車接送職員參與其母親喪禮等。20 06年及後再有主管級人員被廉政公署要求協助調查一宗涉及該局刊物出版等事宜的案件。 今個月生產力促進局爆出貪污醜聞，廉政公署懷疑有人出任該局要職期間「出蠱惑」，私自 將部分合約「拆細」避過招標程序，在無申報利益下擅自將合約批予自己的公司，涉及金額 高達一百八十萬元。足見該局多年來管理不善，高層難辭其疚。

第六宗罪：黑箱作業
「生促局」的帳目和其他公營機構一樣，並沒有列入財政預算案的文件當中，而只在該局的 年報中列出開支的大項，並無完整細項資料，導致帳目監察不足，容易再次出現接連發生的 「混帳」事件。107動力認為透明度是近年各國政府追求的公共行政改革方向，例如德州 州長Micth在2006年將政府開支的詳細列項在互聯網公佈，家長可以知道助學校的 使費細項，連一筆一張紙是否同得其所也得到監察。「生促局」等公營機構有學習的必要。

第七宗罪：公私不分
「生促局」透過成立不同有限公司，進行業務投資，但該等公司的收支並沒有清楚公開交待 ，是不是需要花費公帑成立也沒有足夠支持，這是會制造更多灰色地帶，使公帑運用更欠透 明度，也可能導致與民爭利，利用公共資源和民間企業作不必要的競爭，最終打擊香港的生 產力。

削減公營機構抗財赤

107動力召集人何民傑指：「平機會、信保局、旅發局這類公營機構已經惡習成癮，浪費 大量公帑，運作欠缺透明，所以醜聞才會屢屢不絕，讓納稅人擔驚受怕，這次生產力促進局 再次反映必須改革公營機構的透明度，面對港府巨大財赤，並檢討取消不必要的部門。」