2014年1月9日 星期四

信報財經新聞@善用公帑與良好管治(08-01-2014)


「政府做多d 啦!」「婆婆好慘,點解政府唔理?」「唔公義,政府幾時立法啊?」「政府強制咪得囉!」……類似的對話,我們在香港的大街小巷都會聽到,每當討論公共事務時,從中學通識科學生到資深學者,彷彿都視「政府」為生神仙,人人都可以有求必應。

枉花了卻沒有懲處
當然,現代社會不可能沒有政府體制,但必須認知政府的局限和缺陷,官僚僵化作業、與民爭利、一刀切規管欠彈性、官僚人數不斷膨脹等等,都是全世界政府面對的問題。而政府運作必須有財政支持,但政府花錢是在花別人的錢(西方稱之為OPM,Other People Money),花的錢怎樣取得、如何決定花錢在什麼地方、怎可監察花費過程、枉花了有沒有懲處,都是重要而被忽略的問題。

全球有68 個國家地區的80 多個納稅人組織,以監察政府開支和公帑運用為宗旨,107 動力就是香港地區唯一以此為宗旨的團體,一直關注特區政府如何善用公帑,由2007 年起,連續多年舉辦「政府10 大浪費公帑選舉」,呼籲政府停止「豪花亂用」公帑的風氣。

2013 年已經完結,107 動力特別揀選了18 件特區政府最浪費公帑的事件,於去年12 月發問卷調查給107動力的成員,由他們揀選其中10 項,結果共收回713 份問卷,經過收集及整理後,得出10 大浪費公帑事件,並在早前舉行發布會公布調查結果,同時邀請了澳門科技大學新傳系助理教授譚志強博士和獅子山學會行政總監王弼到場分析點評,藉此呼籲特區政府在2014 年要停止「大花筒」,善用公帑。

而2013 年10 大浪費公帑選舉的順序排名如下:第1 位港台豪花60 億建新大樓;第2 位終審法院判決放寬綜援;第3 位西九勁超支,最新造價逾400 億;第4 位郵輪碼頭郵件中心無人工作通宵開燈;第5 位政務司會議室涉25 萬元買椅;第6 位西九戲曲中心成本估算由13 億元飆升至27 億元;第7 位香港大球場變大農場;第8 位「貪湯」被揭花1600 元公帑買牛腩魚蛋;第9 位花過億鋪人造草球場政府自製熱島效應;第10 位消防處頻頻入錯貨浪費公帑。

從上述結果可以看出,香港的納稅人關注公帑運用,有的是因銀碼大而引起關注,如西九文化區、港台3 倍成本建大樓等,也有的涉及的金額不大,如廉署公帑買魚蛋,雖然只是千多元,但因與市民期望有極大落差,又怎不令快要交薪酬稅的納稅人痛心呢!

傳媒也是有力監察
要監察公帑運用,除了民間團體關注,傳媒也是有力而持久的力量。所以,今年為表揚傳媒努力不懈將政府浪費公帑的實情公諸於世,發揮監察政府的作用,特別表揚10 大浪費公帑事件中出色的報道。在慧科新聞系統和中央圖書館,整理和比較各中文報章的相關報道,評選出推薦大賞,信報在2013-07-31 報道《康文署下月提大球場改善報告》一文中,引述了各界人士的觀點,比其他媒體更全面,因而獲得各方回應讚賞。

新年伊始,筆者呼籲傳媒未來一年繼續監察政府,積極報道浪費公帑的事件,在官僚口袋中的OPM 才不致枉費。

107 動力召集人╱獅子山學會政策研究員
何民傑

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